发布日期：2024-10-22 00:51    点击次数：78

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21 世纪经济报道记者王峰北京报道  

"在今年严峻的招生形势下，我校凭借优质的教育口碑和不言弃的拼搏精神，‌再次实现了招生业绩新突破。"

8 月 30 日，福建航运学校的官方微信号发表了一篇名为《我校学历招生再创新高》的文章，其中如此写道。

这篇文章中写道，所谓的形势严峻，是指福建省今年"初中毕业生升学高中与中职的生源比例由原来的 5.5:4.5 调整为 7:3，各中职校招生难度远高于历年"。

9 月 9 日至 10 日召开的全国教育大会提出，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。中等职业教育的定位发生了变化。教育部部长怀进鹏在接受新华社采访时，以及在《学习时报》发表的署名文章中都指出，举办"少而精"的中等职业教育。

"少而精"，意味着中职学校将招生渐少。教育部数据显示，2023 年，我国高中阶段教育招生的普职比约 6.8:3.2。

从这个学期开始，福建、浙江、江苏等以往普职分流较苛刻的地区，均大幅放宽了普职比。进入"后普职分流"时代的中职教育，将走向何方？

"一升一降"的分化趋势

"少而精"中的"少"，其实早已成为中职教育的趋势。

我国高中阶段教育分为普通高中和中职教育。从在校生人数上看，2023 年，全国高中阶段教育在校生 4102.09 万人，其中中等职业教育（不含人社部门管理的技工学校，下同）占比约 31.7%，已不足三分之一。

从招生人数上看，2023 年，全国高中阶段教育招生 1421.84 万人，普职比为 6.8:3.2，其中普通高中招生 967.8 万人，同比增长 2.14%，中职招生 454.04 万人，同比减少 6.34%。

从学校数量来看，2023 年，全国高中阶段教育学校共有学校 2.25 万所，其中普通高中学校 1.54 万所，比上年增加 355 所，中职学校 7085 所，比上年减少 116 所。

普通高中与中职教育"一升一降"的分化趋势由此体现得格外明显。

纵向对比中职教育，也可以发现持续下降的趋势。

从招生人数上看，《中华人民共和国职业教育法》2022 年进行修订，将"实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流"这一表述改为"统筹推进职业教育与普通教育协调发展"。2023 年，中职教育招生人数和在校生人数均出现拐点，相比上年双双下降，并结束了此前持续增长的趋势。

从学校数量上看，2023 年全国中职学校共 7085 所，比上年减少 116 所，比 2019 年减少 601 所。

综合高中挤压中职招生

到了今年，中职教育"少而精"中"少"的趋势更明显了。

在全国层面，普职比其实早已不再硬性维持 5:5 的比例，但仍有个别地区要求较为苛刻。到了今年秋季，这些地区的普职分流也放宽了。

福建航运学校所在的福州市，2023 年的普通高中最低投档控制线是按全市中考考生数前 55.2% 的最低中考成绩划定，也就是说，普通高中的招生计划占全部的 55.2%，即普职比约 5.5:4.5。到了 2024 年，普通高中最低投档控制线改为按全市中考考生数前 70% 的最低中考成绩划定，即普职比约 7:3。

在宁波市北仑区，2023 年普通高中招生计划为 2960 人，普职比约 5.4:4.6。到了 2024 年，普通高中招生计划增至 3729 人，中职招生计划则骤减 1195 人，普职比约 7.4:3.6。

在江苏省无锡市，2024 年普通高中招生计划的占比达到 65.03%，比上年提高了 5.01 个百分点。

"中考对青少年的学业发展是非常重要的分水岭，所以在‘普职分流’压力下，家长的焦虑是可想而知的。"暨南大学经济与社会研究院讲座教授韩嘉玲告诉 21 世纪经济报道。放宽普职分流比例，被认为有助于缓解社会教育焦虑。

中职学校的招生受到了普通高中和新兴的综合高中的挤压。在宁波市北仑区，北仑中学、柴桥中学、大榭中学等普通高中招生计划大增，承担了主要的新增学位责任。在福州市，今年开始在部分公办中职学校探索设置综合高中班试点，学生入学后，原则上全部注册为普通高中学籍。

上海市民办教育协会常务副会长胡卫等人今年 6 月撰文指出，由于事实上存在的普职分流变普职分层问题，进一步扩大普高招生规模、提高普职比也难以缓解人民群众的普职分流焦虑。而从经济发达地区的人才需求看，对中等职业教育技术人才的需求量很小。应积极推动普通高中、中职学校"双向奔赴"探索发展综合高中。

中职学校则在"撤改并"政策下持续减少。据报道，2023 年，山东省合并中职学校 15 所，终止办学中职学校 13 所；2024 年，山东省将通过"关停并转"等措施，进一步消除"空、小、散、弱"的中职学校。

今年 3 月，江西省表示"省级原则上不再举办中等职业学校"。今年 6 月，山西省印发《关于同意撤销或更名部分普通中专学校的批复》，同意 16 所中职学校"撤改并"。

多所江西省属中职学校招生负责人告诉 21 世纪经济报道，当地十几所省属中职学校今年秋季起不再招生，有的会并入高职院校，开办新的专业，有的采取两三所学校合并的形式申办新的高职院校。

"撤改并"并非这两年才有。2022 年教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》后，各地开始着力解决中职学校办学条件普遍不达标问题，中职学校布局调整步伐加快。

中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研究员聂伟指出杠杆炒股什么原理，长期以来，由于职业教育经费投入历史欠账较多，有些地方尤其是中西部地区不少中职学校办学条件较差，实习实训设备、教学设施、专业课教师等关乎教育教学质量的关键条件严重不足。

"进入高质量发展的新阶段，面对教育强国建设的新要求，中职学校办学条件达标成为迫在眉睫必须完成的任务。"聂伟说。

升学与就业并重

虽然招生人数和学校数量持续减少，但在近日的开学季，不少中职学校依然招生火爆。

据报道，7 月中下旬，安徽省滁州市一所中职学校"招生录取完成，比前一年多招了 240 人。"江苏省太仓市一所中职学校同样也迎来火热场景，今年招生计划不足 2000 人，实际报名却超 4000 人。

全国工商联教育商会监事长马学雷认为，虽然当前职教发展形势喜人，从就业形势来看中高职需求火爆，甚至风头盖过本科，但普通公众对于学历的认知仍存在长期刻板印象，本科高于专科的学历认知还是根深蒂固的，职业院校招生困难仍旧存在。

专家指出，对于如何举办"少而精"的中职教育，提高办学吸引力，首先需要把握"升学与就业并重"的导向。

2024 年，北京市丰台区职业教育中心学校共有 27 个专业招生，其中只有乐器维修与制作、幼儿保育（三年）两个中职专业，其余 25 个专业均可以" 3+2 "形式与高职、本科衔接。

位于济南市的章丘中等职业学校 2023 年毕业生的毕业率 100%。其中，春季升学本科上线 241 人，单招录取 550 人，专科录取 730 人，"三二转段"录取 428 人，直接就业的只有 47 人。

可以看出，中职教育已经成为高职甚至本科教育的重要入口，成为学生向更高层次升学的过渡阶段。

马学雷告诉 21 世纪经济报道，落实推动现代职业教育高质量发展，消除对职业教育的歧视，高等职业教育招生不再被普通本科院校"薅羊毛"的推手型政策设计是"职教高考"。

"职教高考"与普通高考独立运行，采取普职分类，分开计划、分开考试、分开招生的原则。"职教高考和其他一些职业教育改革推开后，估计 2025 年普通本科和职业院校的报考生源比例会达到 4:6。"他说。

专家指出，对于如何举办"少而精"的中职教育，提高办学吸引力，还需要根据区域产业需求调整专业设置。

《章丘中等职业学校 2023 年度质量发展报告》中写道，经过教育资源整合，学校开设机电技术应用、数控技术应用、工业机器人技术应用、汽车运用与维修、幼儿保育、舞蹈表演、药剂、化学工艺等 15 个专业，与当地经济结构与未来发展趋势相吻合。

聂伟指出，"撤改并"只是职业教育改革发展的第一步。深化专业课程改革，提高中职学校关键办学能力和人才培养水平，才是根本之道。要瞄准有中职毕业生需要的职业岗位开设专业，推动职业教育紧密服务于现代化产业体系，消弭学生学业与就业、谋业之间的隔阂。

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